光伏組件價(jià)格從2022年的2元/瓦跌到0.53元/瓦，行業(yè)陷入“增產(chǎn)不增收”的怪圈，如今國家一紙新政正扭轉(zhuǎn)這一局面
2025年對中國光伏產(chǎn)業(yè)來說是個(gè)分水嶺。曾經(jīng)靠著補(bǔ)貼迅猛發(fā)展的行業(yè)，如今迎來了平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代的深度調(diào)整。中央多部門連續(xù)出拳，從整治“內(nèi)卷式”競爭到規(guī)范分布式光伏管理，政策導(dǎo)向已然明確：光伏產(chǎn)業(yè)要從“卷價(jià)格”的規(guī)模競賽轉(zhuǎn)向“卷技術(shù)”的價(jià)值競爭。
如果你還在用老眼光看光伏產(chǎn)業(yè)，那可能需要更新一下認(rèn)知了。過去兩年，光伏行業(yè)經(jīng)歷了一場慘烈的價(jià)格戰(zhàn)。多晶硅料價(jià)格從每噸30萬元的高點(diǎn)一度跌到3.8萬元，跌幅高達(dá)87%；光伏組件最低跌到每瓦0.53元，都跌破了成本線。
這種“自殺式”降價(jià)帶來的后果是什么？企業(yè)虧損、研發(fā)投入削減、產(chǎn)品質(zhì)量下滑。2019年，中國光伏組件抽檢合格率是100%，但到2025年9月，這一數(shù)字驟降至62.9%——超過三分之一的光伏組件不合格。
中央對此看得很清楚。2025年7月，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于治理價(jià)格無序競爭維護(hù)良好市場價(jià)格秩序的公告》，直指低價(jià)無序競爭問題。國家能源局也修訂發(fā)布了《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》，為分布式光伏發(fā)展立規(guī)矩。
分布式光伏是這次政策調(diào)整的重點(diǎn)領(lǐng)域。新《管理辦法》突出了分布式光伏的三個(gè)基本特征：在用戶側(cè)開發(fā)、在配電網(wǎng)接入、在配電網(wǎng)系統(tǒng)就近平衡調(diào)節(jié)。
新政策將分布式光伏細(xì)分為四類，每種類型對應(yīng)不同的上網(wǎng)模式：
| 項(xiàng)目類型 | 可選上網(wǎng)模式 | 自發(fā)自用比例要求 | |-------|-----------|------------| | 自然人戶用 | 全額上網(wǎng)/全部自發(fā)自用/自發(fā)自用余電上網(wǎng) | 無硬性要求 | | 非自然人戶用 | 全額上網(wǎng)/全部自發(fā)自用/自發(fā)自用余電上網(wǎng) | 無硬性要求 | | 一般工商業(yè) | 全部自發(fā)自用/自發(fā)自用余電上網(wǎng) | 由省級能源部門確定 | | 大型工商業(yè) | 原則上全部自發(fā)自用 | 高比例自用要求 |
表格來源：根據(jù)《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》整理
這一分類管理體現(xiàn)了差異化思路，特別是對大型工商業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)高比例自發(fā)自用，回歸分布式光伏“就近就地消納”的本源。
針對過去“農(nóng)戶出屋頂、開發(fā)商出資”卻以農(nóng)戶名義備案的問題，新規(guī)明確要求：“非自然人投資開發(fā)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不得以自然人名義備案”。
這一規(guī)定避免了權(quán)責(zé)不對等可能帶來的金融風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患，切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶利益。同時(shí)，政策也考慮了歷史遺留問題，給了已備案項(xiàng)目充足的過渡期。
新政策要求電網(wǎng)企業(yè)建立配電網(wǎng)可開放容量按季度發(fā)布和預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)分布式光伏科學(xué)合理布局。這意味著，今后光伏項(xiàng)目開發(fā)前，就能了解當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)的接納能力，避免盲目建設(shè)無法并網(wǎng)的項(xiàng)目。
產(chǎn)能過剩是光伏行業(yè)內(nèi)卷的根源。2025年，中央層面密集出手，打出了一套政策組合拳。
2024年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出“綜合整治‘內(nèi)卷式’競爭”。2025年這一表述升級為“深入整治”，體現(xiàn)了決策層的決心。
工信部已明確表示，2026年光伏行業(yè)治理進(jìn)入攻堅(jiān)期，將以市場化、法治化手段推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能動(dòng)態(tài)平衡。
監(jiān)管部門正在加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和抽查，對于存在質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、功率虛標(biāo)等行為的企業(yè)，將加強(qiáng)監(jiān)測與跟蹤處置。同時(shí)，加快光伏組件質(zhì)量安全、多晶硅能耗限額等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，用高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)多次召集企業(yè)，落實(shí)反內(nèi)卷倡議。一個(gè)重要措施是各家企業(yè)限產(chǎn)保價(jià)，促進(jìn)價(jià)格回歸合理水平。這一措施已初見成效，硅料價(jià)格從最低每噸3.2萬元回升到5萬元；組件價(jià)格從每瓦0.6元回升到0.7元左右。
政策引導(dǎo)只是外因，光伏行業(yè)根本出路在于創(chuàng)新。目前行業(yè)已出現(xiàn)兩個(gè)積極變化：
頭部企業(yè)正加大研發(fā)投入，通過技術(shù)創(chuàng)新構(gòu)建差異化競爭力。例如，隆基綠能2024年研發(fā)投入約50億元，其大面積晶硅—鈣鈦礦疊層太陽能電池轉(zhuǎn)換效率達(dá)33%，刷新世界紀(jì)錄。
天合光能等企業(yè)推動(dòng)行業(yè)從關(guān)注“正面功率”轉(zhuǎn)向重視低輻照性能、溫度系數(shù)等實(shí)際運(yùn)行指標(biāo)，推動(dòng)從“賣組件”向“賣解決方案”轉(zhuǎn)型。
傳統(tǒng)晶硅電池效率已逼近理論極限，而鈣鈦礦技術(shù)正處于產(chǎn)業(yè)化初期，提升空間大，技術(shù)壁壘高，成為行業(yè)“彎道超車”的新熱點(diǎn)。國內(nèi)至少6個(gè)城市正在推進(jìn)鈣鈦礦光伏電池產(chǎn)業(yè)，為行業(yè)帶來新希望。
基于當(dāng)前政策導(dǎo)向和行業(yè)動(dòng)態(tài)，2026年光伏行業(yè)將呈現(xiàn)三大趨勢：
1. 市場集中度提高：隨著產(chǎn)能調(diào)控深化，中小企業(yè)淘汰加速，行業(yè)集中度將提升。
2. 全球化布局加速：企業(yè)將從單純產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)向全球價(jià)值鏈整合，構(gòu)建更具韌性的供應(yīng)鏈。
3. 光儲(chǔ)融合成標(biāo)配：為適應(yīng)電力市場峰谷價(jià)差擴(kuò)大，光伏與儲(chǔ)能結(jié)合將成為必然選擇。
光伏產(chǎn)業(yè)正處于從“少年期”向“成年期”過渡的關(guān)鍵階段。中央政策已清晰指向高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)需要從追求規(guī)模轉(zhuǎn)向創(chuàng)造價(jià)值。
對于普通投資者和用戶來說，這意味著今后選擇光伏產(chǎn)品不應(yīng)只看價(jià)格，更要關(guān)注品牌信譽(yù)、技術(shù)實(shí)力和產(chǎn)品質(zhì)量。只有優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場環(huán)境，才能保障行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，最終惠及所有參與者。
未來幾年，光伏行業(yè)可能會(huì)經(jīng)歷一段陣痛期，但陣痛過后，必將迎來更加健康、可持續(xù)的發(fā)展前景。畢竟，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，光伏仍是不可或缺的重要力量。
